啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)
【香港商報(bào)網(wǎng)訊】10月10日，廣西首個(gè)設(shè)區(qū)市“證照分離”改革試點(diǎn)在防城港正式啟動(dòng)。當(dāng)天，相關(guān)的企業(yè)代表拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證，這標(biāo)誌著防城港市深化商事制度改革工作向深水區(qū)破冰前行。
防城港市委常委、副市長(zhǎng)唐軼昂在啟動(dòng)儀式上表示，商事制度改革以來(lái)，防城港市充分發(fā)揮東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)城市的先行先試政策優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)率先啟動(dòng)了註冊(cè)資本登記制度。“先照後證”、“三證合一”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及登記全程電子化等試點(diǎn)改革，主動(dòng)承接完成了企業(yè)名稱登記管理、企業(yè)簡(jiǎn)易註銷登記兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。近年來(lái)，防城港市商事制度遞進(jìn)式的改革，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。商事制度改革以來(lái)，新登記企業(yè)戶數(shù)12500多戶，是改革前的2.2倍；新登記個(gè)體工商戶33800多戶，是改革前的1.9倍，平均每天有34戶市場(chǎng)主體誕生。
企業(yè)代表接過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證
據(jù)瞭解，“證照分離”主要是針對(duì)行政許可類事項(xiàng)，通過(guò)對(duì)行政許可審批事項(xiàng)採(cǎi)取“完全取消審批”、“審批改為備案”、“實(shí)行告知承諾制”、“提高透明度和可預(yù)期性”、“嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入”5種方式進(jìn)行清理。將原來(lái)以審批發(fā)證為主要方式的傳統(tǒng)管理體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榉艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)事中事後的監(jiān)管，從而進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照後的行政審批事項(xiàng)。著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，簡(jiǎn)而概之，“證照分離”的關(guān)鍵是“照後減證”。
“這次‘證照分離’改革試點(diǎn)是真正的深水區(qū)，是從啃硬骨頭入手。‘證照分離’改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)在強(qiáng)化事中事後監(jiān)管措施上下功夫，按照‘誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管’以及‘屬地監(jiān)管’等原則和要求，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，並充分運(yùn)用協(xié)同監(jiān)管、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督等方式，創(chuàng)新監(jiān)管方式和措施，在堅(jiān)持放得更開(kāi)、服務(wù)更優(yōu)的同時(shí)，確保管的更好、管的到位。” 防城港市工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱宇雲(yún)接受記者採(cǎi)訪時(shí)說(shuō)道。
實(shí)行“證照分離”改革，尤其是“照後減證”，大幅減少行政審批，就是要掃除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的隱性壁壘障礙，真正打通讓企業(yè)能夠經(jīng)營(yíng)的通道。目前，防城港市正著力推動(dòng)、服務(wù)和發(fā)展壯大向海經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”和南向通道，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)“證照分離”改革試點(diǎn)，可以有效激發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)防城港市從傳統(tǒng)“制造型”城市向“創(chuàng)新型”城市的轉(zhuǎn)變將起到極大的促進(jìn)作用。下一步，防城港市將營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體快速發(fā)展、壯大。（馨瑤 曹亞菲）